青岛市人力资源和社会保障局2021年度法治政府建设报告

2021年，青岛市人力资源社会保障局坚持以习近平法治思想为指导，践行以人民为中心的发展理念，牢固树立法治思维，全面推进依法行政，不断创新服务模式，积极打造一流营商环境，推动“法治人社”建设再上新台阶。现将主要情况报告如下：

　　一、健全工作机制，高效推进法治建设

　　（一）落实法治建设第一责任人职责。压实法治建设第一责任人职责，将法治建设纳入局年度工作计划，将局主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入年终述职内容，确保全局工作依法决策、依法运转。深化法治政府示范创建，开展人社领域法治环境专项整治行动等创建活动，相关经验做法在《半岛都市报》上刊登。   

　　（二）完善学法考法述法制度。落实局党组理论学习中心组定期学法制度，年内集中专题学习4次。深入开展习近平法治思想学习培训，先后邀请青岛大学法学教授专题宣讲民法典、市委党校教授专题辅导习近平法治思想，领导干部线上专题培训和学法考法的覆盖率、通过率均达100%，领导干部运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力不断提升。

　　（三）健全法治建设考评机制。出台《贯彻落实市委全面依法治市工作部署全面推进“法治人社”建设的具体措施》，强化法治建设组织部署的任务分解、细化实施工作，狠抓法治政府建设责任制的落实。将法治建设纳入考核评价指标体系，激发法治建设内生动力。

　　二、深化“放管服”改革，优化提升营商环境

　　（一）持续推进简政放权。结合实际向山东自贸区青岛片区下放行政权力事项，加强对赋权事项的监督和指导，确保权力事项“放得下、接得住、管得好”。编制全市人社系统“双随机、一公开”监管工作规范，依法实施双随机检查、专项检查任务，持续推动监管事项数据同源管理，采集行政检查事项数据录入平台，监管事项覆盖率、及时率均达到100%，政务服务线上线下融合服务能力进一步提升。

　　（二）提升政务服务效能。制定下发《深入推进“人社服务快办行动”巩固“一次办好”改革成果实施办法》，深入推进关联事项打包办理，高频事项提速办理，所有事项网上办理。“人社服务快办行动”入选我市第一批“我为群众办实事”实践活动长效机制事项。实施政务服务“双全双百”工程企业和个人全生命周期清单事项，推行人社领域告知承诺制,推动企业群众获得感满意度持续提高。

　　（三）加强营商环境建设。组织开展“优化营商环境”专题“三述”，对标上海、北京、深圳等地探索劳动力市场监管、人才流动便利度领域优化营商环境工作举措。组织开展“千户企业大走访”活动，深入开展走访调研，加强政策宣传，听取企业意见建议，推动人社政策落地落实。相关经验做法在全市优化营商环境新闻发布会、青岛电视台《代表之声》专题节目上宣传推广。

　　三、严格履行职能，全面推进依法行政

　　（一）夯实法治保障基础。加强规范性文件管理，严格执行行政规范性文件合法性审查、“三统一”和集体会商制度，组织评估规范性文件，及时公布清理结果。落实重大行政决策法定程序，建立健全市场主体参与政策制定、执行机制。修订局合同管理办法，举办合同管理培训班，从合同签订程序、条款约定等方面对合同进行合法性审查，预防和减少合同风险纠纷。

　　（二）规范行政执法行为。严格落实行政执法公示、行政执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，提高行政执法的透明度和公信力。组织新增执法人员参加公共法律知识学习培训和考试，落实持证上岗、亮证执法工作要求。开展根治拖欠农民工工资“雷霆行动”，通过省监管平台为241.87万人次农民工代发工资155.85亿元。组织清理整顿人力资源市场秩序、女职工产假权益等执法检查专项行动，市劳动保障监察局荣获“全国清理整顿人力资源市场秩序专项行动取得突出成绩单位”。

　　（三）扎实开展普法宣传。常态开展“云课堂”在线宣讲活动，主动对接青岛新闻网、齐鲁晚报壹直播等新闻媒体，拓宽政策宣讲受众面，组织19期宣讲活动，在线培训83.65万人次，有效提升人社政策法规的知晓率和熟知度。会同市司法局惠企法律服务团队，赴驻青高校为企业、毕业生现场提供政策咨询和法律服务。用好官网、微信公众号以及服务窗口等宣传阵地，不断扩大法治宣传覆盖面和政策普及度。

　　四、依法行使权力，自觉接受监督制约

　　（一）严格规范权力运行。举办“走进市办实事、见证民生项目”活动就业创业专场，邀请“两代表一委员”、民主党派代表等参加，听取社会各界代表意见建议。聘任由民主党派、工商联和无党派人士组成的社会监督员，征集建设性意见建议60余条。全方位多渠道倾听民声，受理12345政务热线86264件，政务信箱3424件，按期回复率100%。

　　（二）全面推进政务公开。扩大主动公开的深度广度，依法依规做好65件政府信息公开申请的办理工作，确保政府信息公开准确、及时、规范。突出融媒体宣传，扩大新媒体宣传影响力，局官方微信公众号关注人数74.3万人。深化“青岛人社”APP应用建设，提供就业创业、求职招聘等20大类155项服务事项，基本达到人社领域“一机在手、服务全有、智慧政务、尽在指尖”应用效果。

　　（三）严格行政复议应诉管理。规范行政复议、应诉案件答辩、出庭和应诉，组织协调局法律顾问、公职律师参与疑难案件研究等法律事务，严格落实行政机关负责人出庭、行政诉讼案件月报告制度，行政机关负责人出庭应诉率100%。支持法院依法受理和审理行政案件，自觉维护司法权威，尊重并执行法院生效裁判，保障公民、法人和其他组织的合法权益。健全行政争议实质性化解机制，推动诉源治理。

　　2021年，我局法治政府建设亮点突出、成效明显，取得了一定成绩，但与先进城市、市场主体需求、人民群众期盼还有一定差距，在政府职能转变、依法行政制度建设、规范文明执法等方面还存在一些问题和不足，法治政府建设现有成果还有较大提升空间和潜力。原因主要在于对建设法治政府的重要性认识还不够深刻，运用法治思维解决问题的能力与时代发展、依法治理要求还有差距，法治思维的自觉性、坚定性还有待进一步提高等。

　　2022年，我局将坚持以习近平法治思想为指导，贯彻落实习近平总书记全面依法治国战略部署，依法全面履行政府职能，完善依法行政制度体系，严格规范公正文明执法，全面提升人力资源和社会保障各项工作的法治化水平，力争在法治政府建设方面实现新的突破、取得新的成绩，为我市人社事业发展提供更加有力的法治保障，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。